到2027年，排污许可“一证式”管理全面落实

生态环境部近日发布《全面实行排污许可制实施方案》。在6日召开的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍，《实施方案》紧扣改善生态环境质量，谋划全面实行排污许可制度改革任务，持续推动排污许可制度改革走深走实。《实施方案》旨在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会改革部署，深化排污许可制度改革，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实现固定污染源“一证式”管理，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

《实施方案》提出，到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，基本实现环境管理要素全覆盖。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范，完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合，推动固定污染源改革全联动。到2027年，排污许可“一证式”管理全面落实，固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

《实施方案》聚焦污染物排放量管控，推动多项环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合，明确环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可制度的衔接路径，积极探索入河（海）排污口设置、危险废物经营许可证等与排污许可制度衔接。

《实施方案》全面落实固定污染源“一证式”管理，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度，强化排污许可、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新信息化监管方式，完善环境守法和诚信信息共享机制，构建环境信用监管体系，强化社会监督。

此外，通过优化全国排污许可证管理信息平台、加强组织保障等措施强化排污许可基础保障建设，提升许可平台规范化、智能化、便捷化水平，为全面实行排污许可制做好保障。

生态环境部环评司有关负责人介绍，为保障《实施方案》提出的改革工作任务落地见效，下一步，生态环境部将从3个方面抓好落实。一是做好宣传解读。加强对各级生态环境管理部门和企业的培训工作，进一步提高管理部门对排污许可核心制度的认识，压实企业环境保护的主体责任，用好排污许可证这本生态环境保护“教科书”“说明书”，推动企业持证排污、按证排污，不断提高污染治理和环境管理水平。二是加强组织实施。推动部门联动，协同推进全面实行排污许可制度改革任务；加强法律法规技术体系支撑，确保改革任务落实到位；推进信息系统贯通协作，不断提高信息化水平，切实为基层减负和赋能。三是做好跟踪监管。持续完善排污许可包保工作机制，加强对全国全面实行排污许可制实施情况的跟踪，开展分片区帮扶指导，及时总结推广地方优秀改革案例，切实发挥《实施方案》在排污许可制度改革中的重要作用。

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